本文摘要：地产中国网讯 随着我国城镇化前进速度的减缓，土地供需矛盾日益突出。

地产中国网讯 随着我国城镇化前进速度的减缓，土地供需矛盾日益突出。3月2日，全国政协委员、中国民主建国会海南省主委施耀忠在拒绝接受地产中国网特约记者专访时回应，应该侧重城镇化进程中的节约集约用地，要通过理念宣传、政府引领、制度建设、强化监管等一系列措施来全面前进节约集约用地的继续执行。改革开放30多年来，我国城镇化发展很快，城镇化水平急剧提升，城镇化率由1978年的17.92%发展到2011年的51.27%，年均快速增长1.01%;城镇人口由1978年的17245万人发展到2011年的69079万人，年均快速增长1571万人。未来20年，我国城镇化仍将正处于较慢发展阶段。

施耀忠认为，在国城镇化建设过程中，节约集约利用土地还不存在着不少问题，主要还包括：传统的扩展用地冲动还有所不同程度地不存在，土地资源匮乏的意识十分疏远；用地方式粗犷没获得显然改变；国土资源管理体制机制尚能不完备，还无法几乎适应环境土地的节约集约利用；存量建设用地闲置与陈旧利用现象没能彻底转变；农村集体建设用地数量大利用粗犷，2011年我国城市建设用地为4.186万平方公里，农村集体建设用地多达16万平方公里，约是城市建设用地的4倍。针对上述问题，施耀忠明确提出以下建议：稳固竖立节约集约用地发展理念。大力宣传我国土地利用的国情、国策、国法，大力推广城镇化建设节约集约用地的典型经验和作法，为全面前进节约集约用地营造较好的社会环境；强化用地的规划专责与政府引领，强化用地的规划专责与政府引领。

统筹安排和指导城镇化建设各类专业规划用地，充分发挥各类专业规划掌控城镇化建设用地规模、布局和土地供应总量的起到。充分发挥政府在前进城镇化进程中的引领和调控起到，改变城镇化建设土地利用方式，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性起到，增进城镇化建设土地的节约集约利用。

着力建构节约集约用地倒逼机制。完善完备节约集约利用土地制度，不断扩大土地有偿用于范围，完备土地招拍挂制度，前进征地制度改革，合理确认建设用地获得成本和闲置、用于成本，完备城镇化建设土地价格构成机制，充分发挥土地价格和土地税费的调控起到，着力建构节约集约用地倒逼机制，提升城镇化建设土地利用效率。推展存量建设用地研发公里/小时提效。

在前进城镇化进程中，增大闲置土地、陈旧利用土地的清扫力度，以经济手段居多、行政手段辅，减缓对闲置土地的处理，强化对陈旧利用土地的再行研发，希望充分利用和立体研发存量建设用地，推展城镇化建设存量建设用地减缓研发速度、提升单位用地产出率，提高现有城镇化建设项目节约集约利用土地的水平。充份挖出农村节约集约用地潜力。逐步调整农村集体建设用地，增加粗犷利用和浪费，引领农村住宅逐步向中心村和小城镇集中于，构建农村住宅用地集约化，引领乡镇企业逐步向工业园区集中于，构建农村非农建设用地集约化，挖出农村节约集约利用土地的潜力，极力攻下耕地红线，保证基本农田总量不增加、用途不转变、质量不减少，留出更好的城镇化建设用地。

依法依规强化节约集约用地监管。依法依规强化对城镇化建设节约集约用地的监督管理，通过正面典型引领和反面典型警告，把防治和公安部门融合一起，保证对各类违法违规用地不道德做早于找到、早于报告、早于阻止，把违法违规用地不道德歼灭在兴起状态。对典型的违法违规用地案件，要重拳压制，公开处理、公开发表曝光，做公安部门一案、威吓一方、教育一片。

创建节约集约用地考核评价体系。把城镇化建设节约集约用地考核划入各级政府经济社会发展综合评价体系，作为各级领导干部政绩综合考核评价的最重要内容，严格考核成果运用，对节约集约利用土地程度低的地区，要在下年度城镇化建设用地计划决定上给与政策性弯曲，对节约集约利用土地程度较低的地区，要核减下年度追加城镇化建设用地计划。

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